生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布國家重點研發(fā)計劃 “大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等3個重點專項2024年度項目申報指南的通知
 
　　環(huán)科財函〔2024〕55號
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)、科技廳(委、局)，計劃單列市科技局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局、科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
 
　　根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》(國科發(fā)資〔2024〕28號)相關(guān)要求，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境部作為主責(zé)單位的國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)”“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”3個重點專項2024年度項目申報指南予以公布，請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。有關(guān)事項通知如下。
 
　　一、項目組織申報工作流程
 
　　1.申報單位根據(jù)項目申報指南，以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部研究內(nèi)容和考核指標(biāo)。項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。
 
　　2.整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目(課題)負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。
 
　　3.項目實行一輪申報，具體工作流程如下。
 
　　——填寫申報書。項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(以下簡稱“國科管系統(tǒng)”)填寫并提交項目申報書。
 
　　申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，嚴(yán)禁弄虛作假。
 
　　——合理編制預(yù)算。申報書中的預(yù)算編制，應(yīng)結(jié)合項目申報單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項目(課題)任務(wù)目標(biāo)的實際需要，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性”的原則，科學(xué)合理、實事求是進行編制。
 
　　申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
 
　　專業(yè)機構(gòu)受理申報書，組織形式審查(條件要求詳見附件4)，并根據(jù)申報情況開展評審工作。對于申報團隊數(shù)超過擬支持項目數(shù)3倍的項目采取兩輪評審。首輪評審采取網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審等方式，根據(jù)專家評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選出3倍于擬立項數(shù)量的申報項目進入答辯評審，首輪評審不需要申報團隊進行答辯。對于申報團隊數(shù)不超出擬立項項目數(shù)3倍的項目，不組織首輪評審，直接進入答辯評審環(huán)節(jié)，申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行報告答辯。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報者。
 
　　二、組織申報的推薦單位
 
　　1.國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；
 
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局；
 
　　3.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局；
 
　　4.原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；
 
　　5.納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟；
 
　　6.港澳科研單位牽頭申報重點專項項目，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。
 
　　各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負(fù)責(zé)。
 
　　三、申報資格要求
 
　　1.申報重點專項的項目牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等(以下簡稱內(nèi)地單位)，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門協(xié)商確定的港澳單位(名單見附件5)。具有獨立法人資格，注冊時間為2023年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。
 
　　項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
 
　　申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。
 
　　2.項目(課題)負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1964年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應(yīng)愛國愛港、愛國愛澳。
 
　　3.項目(課題)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員及港澳特別行政區(qū)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目(課題)。
 
　　4.參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報本重點專項項目(課題)。
 
　　5.受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項目(課題)負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目申報材料一并提交。
 
　　6.申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
 
　　7.項目申報查重要求詳見附件6。各申報單位在提交項目申報書前，可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目等在研項目情況，避免重復(fù)申報。
 
　　8.具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　四、項目管理改革舉措
 
　　1.關(guān)于青年科學(xué)家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機會組織實施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點研發(fā)計劃設(shè)立青年科學(xué)家項目。根據(jù)領(lǐng)域和專項特點，采取專設(shè)青年科學(xué)家項目或項目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項目不要求對指南內(nèi)容全覆蓋，不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
 
　　2.關(guān)于科技型中小企業(yè)項目。為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，在部分重點專項指南中試點設(shè)立科技型中小企業(yè)項目，要求由科研能力強的科技型中小企業(yè)牽頭申報。項目下不設(shè)課題，實行定額資助，原則上不再組織預(yù)算評估，在驗收時將對技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進行同步考核。
 
　　3.關(guān)于技術(shù)就緒度(TRL)管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點研發(fā)計劃探索實行技術(shù)就緒度管理。申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點，嚴(yán)格把控項目實施進展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。
 
　　五、具體申報方式
 
　　1.網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。專業(yè)機構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。
 
　　項目申報單位網(wǎng)上填報申報書的受理時間為：2024年8月20日8:00至9月25日16:00。由申報單位按要求填報申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交。
 
　　2.組織推薦。請各推薦單位于2024年9月30日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 
　　2024年8月1日